一、工作背景与总体情况

中国未来研究会产学研分会（以下简称“分会”）作为国家一级社团法人的重要组成部分，自成立以来始终秉承“建立和发展具有中国特色的未来学学科体系，研究中国和世界发展前景”的宗旨，在推动科技创新、促进产学研深度融合方面发挥着独特作用。在“十四五”期间，分会在中国科协主管的中国未来研究会直接领导下，依托国家科技部、中国科学院、中国工程院等单位的鼎力支持，紧密围绕国家创新驱动发展战略，积极应对全球科技竞争新格局，搭建了多层次、宽领域的产学研协同创新平台。

这一时期，我国产学研合作行业呈现蓬勃发展态势。据相关统计数据显示，2021—2024年间，全国产学研合作市场规模年均增长率达12.5%，参与合作的高校、科研院所和企业数量较“十三五”末增长近40%。在这样的大背景下，分会充分发挥桥梁纽带作用，通过举办科学家教育家企业家论坛、管理创新大会、未来与发展大会，建设产学研协同创新工作、组织科技成果对接等品牌活动，构建了覆盖全国的产学研合作网络。特别值得肯定的是，在“十四五”期间分会会员规模显著扩大，目前拥有团体会员31家，个人会员近5000名，其中具有高级技术职称的专家比例达80%，汇聚了一大批关心支持未来研究和产学研合作的专家学者、企业家和技术骨干。

二、“十四五”时期主要工作成绩

（一）协同创新平台建设成效显著

分会将平台建设作为推动产学研深度融合的基础性工程，构建了多层次、立体化的服务体系。在高端平台方面，持续打造科学家教育家企业家论坛、管理创新大会、未来与发展大会这三大旗舰品牌，累计举办活动32届，共吸引3万余人次参与，促成合作意向1000余项。论坛先后得到陈至立、周光召、路甬祥等40余位国家领导、专家和60多位中外院士的指导与支持，成为我国产学研领域规格最高、影响力最大的交流平台之一。

在实体平台建设方面，分会积极推进产学研合作项目建设，在全国布局建立了28个区域协同创新联合体，覆盖长三角、珠三角、京津冀等重点区域。这些联合体以产业需求为导向，聚焦新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，累计服务企业技术需求1000余项，促成技术交易额突破30亿元。尤其值得一提的是，在应对新冠疫情期间，分会充分发挥个人会员和团体会员在技术和物质方面的优势，为疫情防控提供了有力的支撑。

（二）体制机制创新实现突破

分会针对产学研合作中的痛点难点问题，在体制机制创新方面进行了积极探索：

1.利益共享机制：创新性提出“专利池+收益分成”模式，在12个重点合作项目中试点应用。该模式通过明确各方的知识产权归属和利益分配比例，有效解决了合作主体间的信任难题。例如，在分会协调下某高校科研团队与新能源企业合作项目中，科研人员可通过技术入股获得产业化收益的红利，极大激发了创新活力。

2.评价导向改革：推动建立以产业化价值为导向的科研评价体系，在8所成员高校试点应用。新评价体系将技术转化成效、市场应用前景等指标纳入科研人员绩效考核，占比达30%，有力扭转了“重论文轻应用”的传统倾向。

3.组织模式创新：探索形成“揭榜挂帅”需求对接机制，累计发布企业技术需求榜单60多项，成功匹配科研团队28支。其中，由分会组织的关键技术攻关项目，通过跨单位团队协同攻关，成功突破技术难题，相关成果已应用于企业生产线。

（三）学术研究与智库功能强化

分会在学术研究领域深耕不辍，理论创新成果丰硕。围绕产学研协同创新机制建设，组织会员单位开展专题研究22项，形成高质量研究报告15份。2023年发布的《产学研协同创新机制构建与优化路径研究》系统提出了创新主体、创新要素、创新环境；组织、制度、文化、资源维度的“三元四维”分析框架，为完善产学研合作体系提供了理论支撑。

智库建设方面，分会充分发挥专家资源优势，向国家和地方政府提交政策建议报告35份，其中关于完善科技成果转化的优惠政策、建立区域性产学研协同创新等建议被地方政府制定中长期科学和技术发展规划采纳。同时，分会依托《未来与发展》核心期刊平台，开设“产学研协同创新”专栏，发表前沿研究成果100余篇，有效引领了学术研究方向。

（四）国际合作与人才培养拓展新局面

面对复杂多变的国际形势，分会坚持开放合作理念，积极拓展全球创新网络。通过线上线下一体化方式，分会与世界未来研究联合会、法国巴黎文理大学、日本东京大学、俄罗斯国立管理大学、国际管理学者协会联盟、东亚管理协会联盟等国际知名机构建立战略合作关系，共同举办国际产学研协同创新研讨会，引进国际先进技术成果20余项。

人才培养方面，分会构建了产学研联合育人体系，实施“双导师制”培养模式，累计联合培养高端人才1000余名。分会特别注重青年科技人才的培育，设立“未来之星”奖学金，支持45岁以下青年学者开展创新研究，获奖项目中已有多项实现成果转化。

三、存在问题与挑战

尽管“十四五”期间分会工作取得显著成效，但对照国家创新驱动发展战略要求，仍存在以下亟待解决的问题：

（一）协同机制长效性不足

当前产学研合作仍存在显著的“项目化”、“碎片化”倾向。据分会2024年调研数据显示，约60%的产学研合作仍停留在短期项目合作层面，仅28%建立了稳定的战略合作关系。多数合作随着项目结束而终止，缺乏持续深化的机制保障。深层次原因在于利益分配机制尚未健全，各方对知识产权归属、成果转化收益分配等关键问题仍存顾虑。同时，跨区域、跨领域的协同创新网络尚未完全形成，制约了创新要素的高效流动。

（二）资源匹配精准度有待提升

分会调研发现，产学研合作中存在突出的“信息不对称”问题。高校科研方向与产业实际需求存在偏差，约40%的企业反映难以找到匹配的技术解决方案，而同时35%的科研人员表示研究成果缺乏转化渠道。资源错配现象在欠发达地区尤为明显，中西部省份产学研合作项目数量仅为东部地区的1/3。此外，科技中介服务体系专业化水平不足，难以满足复杂技术转移需求，导致大量科技成果“沉睡”在实验室。

（三）政策协同与落实存在瓶颈

尽管国家和地方出台了一系列促进产学研合作的政策措施，但在执行层面仍存在诸多障碍。突出表现在 “最后一公里” 问题：一方面，科技、教育、产业政策衔接不畅，导致执行效果打折扣；另一方面，政策普惠性不足，中小企业在获取产学研合作资源方面处于弱势地位。同时，科技成果转化涉及的国有资产管理、税收优惠等政策在执行中仍存在模糊地带，导致许多高校科研人员“不敢转”、“不愿转”。

四、“十五五”时期发展思路与目标

（一）指导思想

分会“十五五”时期的发展将坚持以国家创新体系建设战略为导向，以推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合为主线，以提升科技成果转化和产业化水平为着力点，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。我们将秉持“开放、协同、赋能、共赢”的理念，强化桥梁纽带作用，为加快建设科技强国贡献力量。

（二）发展目标

分会确立“三步走”发展目标体系：

1、总体目标：到2030年，将分会建设成为具有国际影响力的产学研协同创新组织，成为国家创新体系的重要支撑力量。会员规模突破10000人，团体会员达到100家，年均促成技术交易额超50亿元。

2、分项目标：  

2.1 平台能级跃升：打造3—5个具有全国影响力的产学研协同创新综合体，建设10个以上细分领域的产业技术创新战略联盟，形成“一行业一联盟”的发展格局。

2.2 机制创新突破：构建全链条知识产权管理体系，推动建立产学研合作标准化协议范本，覆盖80%以上的合作项目，纠纷率降低50%。

2.3 成果转化增效：实现技术合同成交额年均增长15%，推动团体会员单位成果转化率提升至45%，孵化科技型企业200家。

2.4 国际影响拓展：与“一带一路”共建国家建立10个以上产学研合作共同体，引进国际先进技术30项，输出自主创新成果20项。

（三）重点任务与实施路径

1、构建产学研深度融合创新生态

分会将着力构建多主体协同、多要素联动的创新生态系统。在空间布局上，重点推进“三圈多点” 战略：强化京津冀、长三角、粤港澳三大创新圈的核心枢纽功能，同时在中西部创新资源富集城市建设15个区域节点，形成覆盖全国的网络化布局。在生态要素整合上，重点打造“三平台一市场”：产学研协同创新云平台、国际技术转移平台、科技金融对接平台和技术交易市场，实现创新要素的高效配置。

在生态机制建设方面，分会将推动建立“创新共同体” 模式，鼓励成员单位共建共享实验室、中试地等创新基础设施。借鉴美国“制造创新研究所”（Manufacturing USA）经验，探索建立行业共性技术研发平台，解决单个企业无力承担的关键技术攻关问题。同时，通过设立产学研协同创新基金，采用“政府引导+社会资本参与+专业机构运作”模式，重点支持具有前瞻性和战略意义的技术研发项目。

2、完善全链条科技成果转化机制

针对成果转化痛点，分会将构建“概念验证+中试熟化+产业孵化”的全链条转化体系。在上游环节，推动高校院所建立概念验证中心，设立种子基金支持早期技术开发。计划在5年内推动会员单位建设概念验证实体20个，填补研发成果与市场化之间的“死亡之谷”。在中游环节，联合地方政府和企业共建10个中试熟化共同体，重点解决工程化放大、工艺定型等关键问题，降低企业承接技术风险。

在机制创新方面，分会将重点突破“三权改革”深化问题：推动科技成果使用权、处置权和收益权改革在会员单位全面落地；完善科研人员职务科技成果所有权分享机制，试点“先确权后转化”模式；推动建立宽容失败的成果转化考评机制，解除科研人员后顾之忧。同时，建立产学研合作项目后评估制度，完善技术转化效益评价体系，引导创新活动向市场需求靠拢。

3、强化人才培养与创新文化建设

人才是创新的第一资源，分会将实施“三类人才计划”：面向高校科研人员开展“产业教授”计划，每年推选100名科研智库专家和会员骨干到企业调研，深度了解产业需求；面向企业技术人员开展“访问工程师”计划，支持其到高校实验室参与前沿研究；面向青年学生实施“创新创业培优”计划，通过产学研联合培养提升实践能力。

创新文化建设方面，分会将打造“创新者之家”品牌活动体系：定期举办“产学研融合沙龙”，促进跨界交流；设立“创新文化周”，展示产学研合作成果；开展“产学研合作最佳实践”活动，推广先进经验。特别注重培育企业家精神与科学家精神融合的创新文化，倡导“以创新创造价值”的理念，营造鼓励探索、宽容失败的良好氛围。

4、拓展全球创新合作网络

面对复杂多变的国际环境，分会将实施“深耕亚太、链接欧美、覆盖一带一路” 的国际化战略。在合作模式上，采取“抱团出海”策略，组织产学研联合体参与国际大科学计划和产业创新项目。重点加强与国际知名机构的合作，引进先进的技术转移理念和模式。

分会计划在“十五五”期间重点建设3—5个海外技术转移共同体，构建全球创新监测网络。同时，打造“数字孪生”国际合作平台，通过线上对接打破地理限制，实现全球创新资源的24小时无缝对接。特别注重国际技术转移专业人才培养，建立“技术转移经理人”认证体系，提升国际化专业服务能力。

5、推进数字化转型与智能服务

分会将全面实施“数字分会”建设战略，打造产学研协同创新“智慧大脑”。构建会员单位创新资源图谱，实现科研设施、仪器设备、专家人才等资源的可视化管理和智能匹配。基于大数据分析技术，建立产业技术需求预测模型，提前识别前沿领域和关键技术方向，引导创新资源精准布局。

在服务平台建设上，开发“产学研通”一站式服务平台，实现需求发布、资源匹配、协议签订、项目管理和成果转化的全流程在线服务。同时，运用区块链技术建立知识产权存证与保护系统，解决合作中的信任问题。通过数字化转型，分会将实现从“信息中介”向“价值创造者”的转型升级，为会员提供全生命周期服务支持。

6、保障机制建设

6.1组织保障体系

分会将着力构建“一体多翼”的组织架构：“一体”即分会高层决策中枢；“多翼”包括专家咨询服务平台、区域协作平台、专业领域平台等内部支撑机构。强化秘书处专业能力建设，增设战略研究、国际合作和数字化服务，提升专业化服务水平。同时，完善会员服务体系，建立会员分级分类管理机制，提供定制化服务方案。

6.2制度保障体系

完善分会内部治理结构，修订《分会工作条例》，建立健全项目管理、经费使用、绩效评估等规章制度。重点完善产学研合作项目全过程管理制度，包括立项评审、过程监督、成果验收和绩效评估等环节。建立风险预警与防控机制，针对合作中可能出现的知识产权纠纷、资金使用风险等制定预案。同时，推动建立产学研合作信用评价体系，对会员单位合作履约情况进行动态评估，营造良好创新生态。

6.3资源保障体系

分会将创新资源筹措机制，构建“多元投入、持续发展”的资金保障体系。在争取中国科协、科技部等政府部门支持的基础上，拓展社会资源渠道：设立产学研合作发展金，吸引社会资本投入；开发高端咨询服务产品，增强自我造血能力；探索会员价值共享计划，实现可持续发展。同时，建立“创新资源池”，整合会员单位的实验室、仪器设备、专家人才等资源，提高资源使用效率。

站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，中国未来研究会产学研分会将肩负起新时代赋予的使命与责任，以更加开放的姿态、更加创新的思维、更加务实的举措，持续深化产学研融合创新。我们将充分发挥桥梁纽带作用，推动创新要素高效流动，破解科技成果转化瓶颈，为建设科技强国、实现高水平科技自立自强贡献智慧和力量。让我们携手并进，共同开创产学研协同创新的美好未来！

作者：中国未来研究会常务理事、产学研分会会长姜有文